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關于建立互促共進機制推動農業保險與農業規模經營發展的意見
發布日期:2019-07-22    文章來源:    瀏覽次數:

各市財政局、農險辦,國元農業保險股份有限公司、人保財險安徽省分公司:

        為探索建立農業保險與規模經營互促共進機制,形成農業規模經營與農業保險良性互動的局面,促進農業農村經濟發展和社會進步,現提出以下意見。

        一、充分認識建立農業保險和規模經營互促共進機制的重要意義。農業是安天下、穩民心的戰略產業。實行農業生產規模化、產業化是農業現代化的必然要求。農業規模化、產業化,需要運用保險手段,分散和化解生產風險;同時,農業規模化、產業化,又是推動農業保險發展的內在動力。加強農業農村相關政策的協調配合,建立農業保險與規模經營的互促共進機制,有利于加速農業規模化、產業化和現代化,對于推動農村經濟發展和社會進步,具有重要意義。

        二、不斷提高政策性農業保險保障水平。立足國情、省情,繼續貫徹農業保險“低保障、廣覆蓋”原則;適應農業生產成本長期上升趨勢,建立政策性農業保險金額定期調整制度,逐步提高農業保險保障水平,努力滿足農業規模經營主體提高保險金額的期待和要求,切實降低農業規模經營風險。自2012年1月1日起,將水稻、玉米、棉花、大豆、小麥、油菜每畝保險金額提高到330元、250元、170元、270元、270元。鼓勵有條件的地區,適當提高政策性農業保險保障水平。

        三、鼓勵市縣自主開展特色農業保險試點。鼓勵市縣運用保險手段,加快地方特色農業發展。結合特色農業生產實際,自主開展特色農業保險試點,積極滿足廣大特色農業規模經營主體的保險需求,努力降低特色農業規模經營風險,促進當地農業產業結構調整升級。支持市縣財政調整支出結構,創新支出方式,以保費補貼、費用補助、以險養險等多種方式,放大財政資金乘數效應,提高財政資金使用效益。

        四、鼓勵保險機構開展農村商業保險業務。保險機構要加強農村保險市場調查,積極開發保險產品,不斷滿足農業規模經營主體的其他保險需求。鼓勵保險機構在風險可控的前提下,開發以產量或收益為保障的農業保險產品;鼓勵保險經辦機構在現行政策性農業保險責任范圍和保障水平的基礎上,進一步提高保險金額,開展補充農業保險業務。鼓勵開展涉農機械保險、企業廠房保險、農民工人身意外保險、農產品質量保險等商業保險業務。

        五、不斷提升農業規模經營保險服務水平。保險經辦機構應將種養大戶、龍頭企業、農村合作經濟組織等規模經營主體,作為農業保險服務的重點,建立農業保險服務綠色通道,提供便利化的優質服務,實行直接投保,單獨出單,查勘到戶,理賠到戶。貫徹落實“預防為主、防賠結合”方針,充分發揮自身人才、技術優勢,積極支持和配合農業規模經營主體做好防災減損工作。

        六、加強農業保險與農村金融政策的協調配合。鼓勵和支持各地、各金融機構創新信貸產品,盤活農業保險保單資源,開展農業保險保單質押貸款或者擔保業務,著重解決制約種養大戶、龍頭企業和農村合作經濟組織等規模經營主體發展的資金瓶頸問題。對銀行業金融機構、融資性擔保機構開展農業規模經營主體農業保險保單質押貸款或者擔保的,省財政按其當年季末平均貸款余額的5‰給予風險補償。

        七、建立農業規模經營保險服務統計報告制度。各地、各保險經辦機構要加強組織領導,采取有效措施,扎實推動農業規模經營保險工作,加快建立農業保險與規模經營互促共進的良性機制。各保險經辦機構要將農業規模經營保險工作列入工作重點,制定規劃,明確措施,抓好落實;建立農業規模經營主體投保、理賠情況專項統計制度(表式附后),跟蹤完善相關政策措施,著力提高農業規模經營保險服務水平。


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